अच्छे व्यापारियों से अच्छे पड़ोसी: भारत से सीमा पार के व्यापार में चुनौतियां और अवसर

डेविड रिकार्डो के 1817 तुलनात्मक लाभ प्रस्ताव के साथ शुरू होने वाले पारंपरिक व्यापार सिद्धांतों में संदेह से परे देखा जा सकता है कि व्यापार में शामिल दोनों अर्थव्यवस्थाओं पर संभावित रूप से लाभ प्राप्त होता है। मानक ‘गुरुत्वाकर्षण मॉडल ऑफ ट्रेड’ का उपयोग करते हुए व्यापार पर अनुभवजन्य अध्ययन (जिसमें कहा गया है कि दो देशों के बीच व्यापार प्रवाह सीधे उनके जीडीपी के उत्पाद से संबंधित है और उन्हें अलग करने वाली दूरी के विपरीत संबंध रखता है) अक्सर यह देखा जाता है कि केटरिस परिबस, जब देश सीमाओं को साझा करते हैं तो वे व्यापार नहीं करने की तुलना में इसका अधिक समर्थन करते हैं। इसके लिए सबसे सरल स्पष्टीकरण इस तथ्य में है कि व्यापार-सुविधा बुनियादी संरचना का निर्माण साझा भौतिक सीमाओं के निर्माण के लिए आसान है। हालाँकि, भारत इस सार्वभौमिक रूप से देखी गई घटना से कुछ अलग स्थिति प्रदर्शित करता है। इसके अलावा, विद्वानों के अध्ययन के एक बड़े हिस्से में भारत और उसके पड़ोसी देशों के बीच व्यापार, आर्थिक विकास और शांति के बीच संबंध का सुझाव दिया गया है। सीमा पार व्यापार की आर्थिक संभावनाओं को खोने के अलावा, भारत और क्षेत्र शांति संभावनाओं पर हार गए हैं।

आइए हम पाकिस्तान के साथ अपने व्यापार संबंधों के साथ चर्चा शुरू करें। डैश और मैकलेरी (2014) के अनुसार, भारत और पाकिस्तान के बीच द्विपक्षीय व्यापार की कम मात्रा पाकिस्तान के लिए दुनिया के बाकी हिस्सों के साथ कम व्यापार के संयोजन के परिणामस्वरूप होती है (इसके निर्यात और आयात भारत के संगत मूल्यों के दसवें हिस्से के बराबर) और पड़ोसियों के बीच व्यापार की कम हिस्सेदारी (जैसे पाकिस्तान भारत के निर्यात के मूल्य का 1% है और भारत के आयात के मूल्य के 0.12% का स्रोत है, पाकिस्तान के संबंध में भारत के लिए संगत आंकड़े 1.7% और 6% हैं)। भारत-पाकिस्तान में लागू व्यापार के गुरुत्व मॉडल से अंतर्दृष्टि भौतिक निकटता के बावजूद व्यापार के असामान्य स्तर की व्याख्या करना चाहती है; इसका एक प्रमुख कारण यह है कि परिवहन और व्यापार की अन्य लेन-देन लागत बहुत अधिक है जो भौगोलिक संदर्भ के लाभ को ऑफसेट करता है। उदाहरण के लिए, कोई भी सीधी उड़ान नई दिल्ली-इस्लामाबाद मार्ग पर सेवा नहीं प्रदान करती है, रेलकार्स के यात्रियों के सामानों को अपने स्रोत पर खाली करके जाना पड़ता है, जहाजों को अपने व्यापारिक भागीदार पर कॉल करने से पहले एक मध्यवर्ती बंदरगाह पर रोकना पड़ता है और कई संभावित सीमा पार स्थान बन्द हैं। फिर भी एक अन्य बाधा कारक ‘धनात्मक सूची’ (जिसमें व्यापार केवल चुनिंदा वस्तुओं और वस्तुओं में व्यापार की अनुमति है) बनाम एक ‘ऋणात्मक सूची’ दृष्टिकोण (जिसमें व्यापार केवल कुछ विशेष मदों में निषिद्ध है) के आधार पर किया जा रहा था। जबकि पाकिस्तान ने भारत के साथ व्यापार के लिए केवल एक ‘धनात्मक सूची’ बनाए रखी, केवल हाल ही में 2010 में इसे ‘ऋणात्मक सूची’ दृष्टिकोण में बदल दिया गया। भारत, हालांकि उन उत्पादों की ‘ऋणात्मक सूची’ रखता है जिन्हें पाकिस्तान के साथ व्यापार से बाहर रखा गया है। एक धनात्मक सूची से एक ऋणात्मक सूची में संक्रमण निजी क्षेत्र को नए उत्पाद क्षेत्रों में व्यापार के अवसरों का तेजी से दोहन करने में सक्षम बनाता है क्योंकि वे अधिकारियों द्वारा व्यापार प्रतिबंध के प्रत्येक उदाहरण को सही ठहराने के लिए इसे अनिवार्य बनाते हैं।

आगे के रास्ते में समय-समय पर द्विपक्षीय व्यापार पर प्रतिबंधों को कम करने की दृष्टि से ऋणात्मक सूचियों को छांटना शामिल है। इसमें प्रत्यक्ष रूप से द्विपक्षीय व्यापार को बढ़ावा देने की संभावना है, जबकि अनपेक्षित व्यापार की ओर नजरिए में एक परिवर्तन आता है। अंत में, जैसा कि डैश (1996) समय के साथ भारत-पाक व्यापार के ग्राफ बनाकर तर्क देता है, भारत और पाकिस्तान के बीच सैन्य शक्ति का संतुलन बनाए रखने के संबंध में तीव्र प्रतिद्वंद्विता, कश्मीर विवाद में अपनी बात सामने रखना, सीमा पार जातीय संघर्ष किसी भी तरह से व्यापार विस्तार की उम्मीद को नष्‍ट कर देते हैं। हर बड़े विवाद से व्यापार प्रवाह में ठहराव को आगे बढ़ाया है: 1965 के युद्ध के बाद से 1974 तक के चरण का नमूना, इसके बाद धीरे-धीरे तेजी से 1999 में कारगिल युद्ध के बाद मंदी, जो 2001 में भारतीय संसद पर हमले के बाद लगभग रुक गया। हालांकि, व्यापार विस्तार के संभावित लाभ निर्विवाद हैं। सीयूटीएस अंतरराष्ट्रीय अध्ययन में पाकिस्तान से वस्तुओं का आयात करने वाले भारतीय उपभोक्ताओं के लिए 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक के वार्षिक कल्याणकारी लाभ का अनुमान है, जबकि पाकिस्तान में उपभोक्ता भारत से कुछ उत्पादों का आयात करके 280 मिलियन अमेरिकी डॉलर और 1 बिलियन के बीच कहीं भी प्राप्त कर सकते हैं। भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापक व्यापार पारगमन व्यापार और भारत के लिए मध्य एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के बाजारों तक पहुंच के वादे को भी पूरा करता है। हाल के वर्षों में पाकिस्तान चीन, श्रीलंका, बांग्लादेश और मालदीव के साथ द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए स्थानांतरित हो गया है, लेकिन इस तरह के बाजार पाकिस्तानी सामान के लिए भारतीय बाजार के बराबर आकर्षक नहीं हैं। अंतिम लेकिन कम नहीं, यह बात कि भारत-पाक व्यापार की उन्नति‍ से दक्षिण एशिया में अधिक से अधिक व्यापार के लिए एक मजबूत आधार प्रदान कि‍या जाएगा।

चीन के साथ भारत के व्यापार के संबंध में, 29 अप्रैल 1954 का ऐतिहासिक समझौता भारत और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के बीच तिब्बत क्षेत्र और भारत के तिब्बत क्षेत्र के बीच ‘व्यापार और सांस्कृतिक मेलजोल को बढ़ावा देने के लिए’ और ‘तीर्थयात्रा और यात्रा की सुविधा’ के लिए किया गया था। काराकाट्टु (2013) के उतार-चढ़ाव के विषय में कैटलॉग, भारतीय व्यापारियों की कुल संख्या याटुंग, फेरी और गाइंटसे में 97 और पूरे तिब्बत में 2117 होने का अनुमान था और यह कि 1962 से पहले तिब्बत में तीन भारतीय बैंक और वाणिज्य दूतावास संचालित किए जाते थे। सन 1962 के युद्ध में भारत और चीन के बीच व्यापार के प्रवाह के समापन की ध्‍वनि सुनी गई। जबकि वाणिज्यिक संबंधों में कुछ नरमी 1991 के बाद से देखी गई थी, जिसमें उत्पादों की सीमित श्रेणियों में व्यापार को फिर से शुरू किया गया था, 2003 में तत्कालीन प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की चीन यात्रा के दौरान व्यापार सुगमता के उपायों पर हस्ताक्षर किए गए थे और व्यापार प्रवाह के प्रदर्शनों का विस्तार किया था। सन 2006 में नाथू ला दर्रे के रास्‍ते व्यापार बाजारों के रूप में नामित सिक्किम में शेरथांग और तिब्बत में रेनकिंगेंग के साथ व्यापार को दोबारा बहाल किया गया था। भारत-चीन संबंधों के समग्र समूह के संबंध में, व्यापार प्रवाह को संबंधों के सबसे आशाजनक गठबंधन के रूप में मान्यता दी गई है।

भारत के लिए बढ़ते व्यापार घाटे के बावजूद, लक्षित वित्तीय वर्षों से पहले लगभग सभी व्यापार लक्ष्य प्राप्त कर लिए गए हैं, (वाणिज्य मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा 2007-08 में 16 बिलियन अमेरिकी डॉलर से 2016-17 में 51 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक 2 गुना से अधिक बढ़ गया है और पुन: 2017-18 में 62.9  बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक की गिरावट और व्यापार संबंधों के गुणात्मक रूप से विपरीत प्रकृति (भारत को चीनी निर्यात, दूरसंचार और बिजली जैसे तेजी से विस्तार करने वाले क्षेत्रों की मांग को पूरा करने के लिए निर्मित वस्तुओं पर बहुत अधिक निर्भर है, जबकि भारत से चीन का निर्यात प्राथमिक और मध्यवर्ती उत्पादों द्वारा पहचाना जाता है) ये विवाद के मुद्दे हैं। इसके अलावा, जबकि यह माना गया है कि चीन और भारत के बीच स्‍थलीय व्यापार का सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों और भारत (पूर्वोत्तर क्षेत्र, एनईआर) और चीन (दक्षिण/दक्षिण-पश्चिम चीन, एसडब्ल्यूसी) में कुछ सबसे कम विकसित क्षेत्रों में रहने वालों पर प्रभाव पड़ता है।), ज्यादातर द्विपक्षीय व्यापार कोलकाता और शंघाई या मुंबई और ग्वांगडोंग के बंदरगाहों के बीच होता है। इसका तात्पर्य यह भी है कि वर्तमान व्यापार प्रथा पारगमन के संबंध में अक्षम है, क्योंकि चीन और भारत के बीच सबसे छोटा स्‍थलीय मार्ग तिब्बत से होकर गुजरता है। उदाहरण के लिए; तिब्बत का 90% से अधिक विदेशी व्यापार तिआनजिन बंदरगाह से होकर गुजरता है जो ल्हासा से 4400 कि.मी. की दूरी पर है, जबकि भारत में कोलकाता बंदरगाह नाथू ला दर्रे से होते हुए मात्र 1200 कि.मी. दूर है; चीन-भारत समुद्री व्यापार के मामले में, बंदरगाह से कार्गो और आगे की आवाजाही के बीच का अंतर लगभग एक महीने है। इतिहास पश्चिम बंगाल (कलियर 2004) में कालिम्पोंग, दार्जिलिंग और सिलीगुड़ी के रूप में सीमा से दूर भारतीय शहरों में समृद्धि पर नाथू ला के माध्यम से भूमि के व्यापार के व्यापक प्रभाव का गवाह है।

चीन-भारत स्‍थलीय व्यापार में कुछ बाधाएं हैं, जिसमें यह तथ्य शामिल है कि सीमा व्यापार के बाजार सप्ताह में केवल चार दिन – सोमवार से गुरुवार, 0730 से 1530 बजे (भारतीय मानक समय) तक व्यापार के लिए खुले होते हैं। इसे एक बाधा के रूप में देखा जाता है क्योंकि ट्रेड मार्ट तक पहुंचने के लिए व्यापारियों की ओर से दूरी को कवर करने और कागजी कार्रवाई को पूरा करने के लिए और वापसी का समय सीमित है और दोनों क्षेत्रों में रात भर रहने के लिए अधिकृत करने के तरीके का अभाव है। साथ ही, भारत के पार जाने वाले वाहनों के लिए 50 रुपये का परमिट शुल्क और चीन पार करने वालों के लिए यह 5 येन है। इसके अतिरिक्त, चेट्री (2018) नाथू ला के माध्यम से कारोबार करने की अनुमति दी गई वस्तुओं की सूची की पुरानी प्रकृति के कारण व्यापारियों के बीच सामान्य असंतोष को इसमें रिकॉर्ड कि‍या जाता है; 1962 के पूर्व व्यापार सूची के साथ अधिकांश सामान मेल खाते हैं, जैसे कि याक की पूंछ, बकरी की खाल, याक के बाल, ऊन, आदि जो मांग में कमी के कारण अब वित्तीय रूप से आकर्षक नहीं हैं। अनौपचारिक व्यापार का उदय (ज्यादातर गैर-सूचीबद्ध वस्तु के मामले में, जैसे कि सिगरेट) एक अन्य समस्या क्षेत्र है, जो आंशिक रूप से पिछली समस्या का कारण है। इसके अलावा, निर्बाध भौतिक जुड़ाव (कनेक्टिविटी) की कमी भी एक बड़ी चुनौती है; प्रसार और वहन क्षमता के संबंध में भारत की ओर से सड़क और वायु मूलसंरचना को अभी भी अपनाना है। (करकट्टू 2013) उपरोक्त बाधाओं का निवारण चीन और भारत के बीच व्यापार की वास्तविक क्षमता को साकार करने की कुंजी है, साथ ही सीमाओं पर शांति और स्थिरता पर इसके संबद्ध लाभ हैं। [फ्रांसीसी दार्शनिक मोंटेसक्यू ने अठारहवीं शताब्दी में पहली बार वाणिज्य के एक प्राकृतिक परिणाम के रूप में शांति को उजागर किया।] इसके अलावा, चीन की महान पश्चिमी विकास रणनीति (जिबू दा कैफा) के साथ भारत के एनईआर में विकास गतिविधियों को चलाने के लिए अवसरों का पता चला है ताकि सीमावर्ती क्षेत्रों को विकसित करने में तालमेल का पता लगाया जा सके। 

सभी अनौपचारिक सीमा पार व्यापार को तेज़ मानना एक गलत अनुमान है। बॉर्डर हाट ’के साथ अनुभव – विशेष रूप से स्थानीय बाजारों के माध्यम से स्थानीय उत्पादों के विपणन की पारंपरिक प्रणालियों को बढ़ावा देने के उद्देश्य से सीमाओं के साथ डिज़ाइन किए गए मार्ट – सीमावर्ती क्षेत्रों के साथ समावेशी समृद्धि को पार करते हुए सीमा पार व्यापार में उल्लेखनीय सफलता का मामला कहे जाते हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में तीव्र बेरोजगारी के साथ सीमाओं के साथ कई गांवों में रहने वाले लोगों के बीच सांस्कृतिक और जातीय संबंधों से भारत-म्यांमार और भारत-बांग्लादेश सीमाओं पर अनौपचारिक व्यापार उत्‍पन्‍न होता है; सीमा हाट की स्थापना करने वाली द्विपक्षीय पहल से स्थानीय लोगों की आजीविका में सुधार होता है और व्यापार के अवैध पहलुओं में कमी आती है। भारत-बांग्लादेश सीमा (मेघालय और त्रिपुरा में स्थित दो) और भारत-म्यांमार सीमा के साथ पंगसू पास (अरुणाचल प्रदेश) में 4 ऑपरेशनल बॉर्डर हाट हैं। इन मार्ट की विशेषता है : केवल इन हाटों के 5 कि.मी. के दायरे में रहने वालों द्वारा, भारत में उत्पादित वस्तुओं का व्यापार या संबंधित पड़ोसी देश, सीमा शुल्क और अन्य कर्तव्यों से व्यापार की छूट, या तो स्थानीय मुद्रा में व्यापार या वस्तु विनिमय के आधार पर। उचित रूप से प्रतिनिधि हाट प्रबंधन समितियों द्वारा दैनिक लेनदेन और प्रशासन पर उचित सीमा। नाथ (2018) का कहना है कि ऐसे हाट में वेंडर आम तौर पर आय समूहों के निचले हिस्से से होते हैं, अन्यथा निर्वाह के साधन नगण्य हैं, और यह कि समय के साथ उनकी आर्थिक स्थिति में वृद्धि हुई है। इसके अलावा, साप्ताहिक हाट सीमाओं के पार रिश्तेदारों के लिए पासपोर्ट की औपचारिकता के बिना मिलने और बातचीत करने के लिए एक अवसर प्रदान करते हैं,

इस प्रकार सीमाओं के पार सामाजिक सामंजस्य को बेहतर बनाने में मदद करते हैं। तथ्य यह है कि समितियों पर नए विक्रेताओं को नए सिरे से लाइसेंस जारी करने का दबाव बढ़ रहा है या नए विक्रेताओं को रोटेशन द्वारा उत्पादों को बेचने की अनुमति देना स्थानीय उद्यमिता को प्रोत्साहित करने में सीमा हाट की सफलता का प्रमाण है। इसी समय, सीमा हाटों में बिजली और बैंकिंग सुविधाओं की कमी से सीमा हाटों की पूर्ण क्षमता का अहसास कराया गय है। इसी तरह, भंडारण सुविधाओं की अनुपस्थिति और परिवहन की उपलब्धता केवल हाट के पहले द्वार तक विक्रेताओं को असुविधा प्रदान करती है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि भारतीय विक्रेताओं द्वारा बेचे जाने वाले 90% से अधिक माल भारत के अन्य राज्यों से प्राप्त होते हैं, जो स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं पर छोटे गुणक प्रभाव की ओर इशारा करते हैं। हालांकि, सीमा हाट एक टेम्पलेट है जो कई सुधारों के लिए परिपक्व है जो सीमा क्षेत्र के समुदायों के लिए महत्वपूर्ण आर्थिक और सामाजिक लाभांश देता है। 

संदर्भ: 

  1. चेट्री, पी. (2018). “इंडिया-चीन बॉर्डर ट्रेड थ्रूनाथू ला पास: प्रोस्पेक्टस एंड इम्पेडिमेंट्स” हिमालया, द जर्नल ऑफ द एसोसिएशन फॉर नेपाल एंड हिमालयन स्टडीज़ 38 (1)
  1. दाश, के.सी. (1996). “द पॉलिटिकल इकॉनमी ऑफ रीजनल कोऑपरेशन इन साउथ एशिया” पैसिफिक अफेयर्स. 69 (2). पेज 185-209
  1. दाश, के.सी. और मैकलेरी, आर.के. (2014).”द पॉलिटिकल इकॉनमी ऑफ ट्रेड रिलेशन बिटवीन इंडिया-पाकिस्तान “जर्नल ऑफ इकोनॉमिक एंड फाइनेंशियल स्टडीज़ 2 (2). पेज 26-40
  1. करकट्टू, जे. टी. (2013). “इंडिया-चीन ट्रेड एट द बॉर्डर: चैलेंजेस एंड अपॉर्चुनिटी” जर्नल ऑफ कंटेंपरेरी चीन। 22 (82). पेज 691-711
  2. नायर, के. पी. वी. (2004). “रीचिंग आउट ओवर द हिमालय: तिब्बत ऑटोनोमस रीजन- इंडिया कोऑपरेशन।” प्रेजेंटेशन मेड एट इंटरनेशनल सिम्पोजियम ऑन ट्रेड एंड डेवलपमेंट ऑफ तिब्बत ऑटोनोमस रीजन एंड इट्स नेबर कन्ट्रीज़, ल्हासा, 21-23 सितंबर, 2004

नाथ, ए. (2018). “बॉर्डर हाट: न्‍यू डायमेंशन इन क्रोस-बॉर्डर ट्रेड” इकोनॉमिक एंड पॉलिटिकल वीकली 53 (11): 14-17

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